Нормативно-правова база захисту внутрішньо переміщених осіб у громаді

Abstract

Статтю присвячено аналізу нормативно-правової бази захисту внутрішньо переміщених осіб (ВПО) в Україні з акцентом на імплементацію норм у територіальних громадах. Установлено, що ВПО становлять вразливу групу в контексті російсько-української війни з 2014 р., особливо після повномасштабного вторгнення 2022 р., коли кількість зареєстрованих ВПО сягнула 4,6 млн осіб (станом на червень 2025 р.). Вони стикаються з втратою житла, доходів, доступу до послуг, психологічними травмами, що ускладнює інтеграцію. Нормативна база забезпечує права ВПО, але ефективність залежить від реалізації на місцевому рівні, де виникають бюрократичні бар’єри, нерівномірне фінансування та слабка координація. Центральний документ – Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII – визначає статус ВПО, гарантує недискримінацію, права на освіту, медицину, працевлаштування. Положення цього Закону деталізують постанови Кабінету Міністрів України: «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 р. № 509 (реєстрація, довідка, база даних); «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 р. № 505 (виплати на проживання); «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05.11.2014 р. № 637 (пенсії, верифікація); «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 08.06.2016 р. № 365 (перевірки проживання); «Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб і Порядку надання в тимчасове користування житлових приміщень з фондів житла для тимчасового проживання внутрішньо переміщених осіб» від 26.06.2019 р. № 582 (житлові фонди). Установлено, що громади забезпечують інтеграцію, житло, соціальні послуги, співпрацюють з недержавними громадськими організаціями, створюють центри підтримки. Нормативно-правова база створює основу захисту ВПО, але потребує спрощення процедур, посилення координації та ресурсів громад для комплексної інтеграції.